美国金矿是私人的吗?
1,不是的! 美国的金矿是国有的,由国家所有并运营。 例如,著名的“淘金热”发源地加利福尼亚州的萨克拉门托河谷(Sacramento Valley)的金矿就是由美国内政部国土管理局(Bureau of Land Management)运营的。 下图中,深绿色的地块都是国家土地(National Land),这些地块上的矿产都属于国有财产。而红绿色地块属于州属土地(State Land),这些土地的矿产属于州政府所有。
萨克拉门托河谷的淘金热开始于50多年前,从1950年代至80年代末,有上万美国人在此采金,虽然后来因为环境保护等原因很多人离开了这个地方,但目前依然有人在继续开采。
2,那这些矿产是怎么定价的呢? 美国是实行矿业许可证制度的国家之一,意思是指采矿要先申请许可证才能开干。而要取得这种许可证也不是那么容易的事情——申请审批的过程就非常繁杂,需要提交的文件,做的准备工作都非常多。
当然,政府也不会平白无故给一些私企发放这种许可证的,除了满足环保等法律法规的要求之外,还有一个非常重要的指标叫做经济可行性研究(Economic Feasibility Studies)。简单来说就是企业必须证明这个矿是可以赚钱的才行。如果计算出来的利润为负值,那就干脆直接驳回申请算了。 所以,可以简单理解为:政府先确定一个最低价格(等于成本加上税费),再根据环境等因素给予不同的补贴(优惠),最后企业按此价格向政府交税/付款。
3,那么,为什么还要鼓励私人采矿业的发展呢? 美国的矿产工业虽然以国营为主,但很多初级产品比如煤炭、铁矿等是以私营部门为主导的。对于黄金这种奢侈品而言,由于消费需求的旺盛,许多采冶作业也是以私有部门为主。国家仅仅垄断了矿产的开采和销售,但生产的环节却是以市场为导向的。
这里就要提到上世纪70年代的美苏争霸了。当时由于美元贬值,美国贸易逆差扩大,国内通货膨胀等问题十分严重。面对苏联的威胁又不得不加强军事建设,于是政府便有了通过税收和价格控制手段来变相增加财政收入的主意。(这感觉就像现在的中国....)
于是,1973年石油危机爆发后,美国将油价上涨部分作为税收收归国有;随后在1974年将钢铁行业纳入监管范围,以高关税阻止外国钢铁产品和技术的进入。同时,为了鼓励采矿和冶炼行业的发展,政府制定了各种激励措施。 例如,对产自美国的铜或铜合金材料(如青铜)加工品进口征收高关税(相当于对未经加工的铜原料征税);对锌和其他铅合金材料的加工程度低于一定比例的进口产品征税;对铝土矿、锰矿、铬矿等原材料及初级加工品的进口也均征收高关税。
还给予一些矿冶企业税收抵免优惠,即允许企业将新投资用于技术改造和购买机器设备的费用计入成本,作为税前扣除,而且可以将这项支出一直摊销到全部资金投入并产生效益为止。 最后的结果你也知道了,美国目前依然有不少的矿山企业处于盈利状态。