减税对哪些行业影响?

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5月28日,国务院正式发布《个人所得税专项附加扣除暂行办法》,自2019年1月1日起实行。根据这一文件,房贷利息、教育、子女抚养教育等纳入专项附加扣除。这个措施减轻了中等以下收入者的负担。

与此同时,5月24日,国务院正式批准自然资源部:将我国承诺在2020年3月1日起实行的矿产品资源税改革提前执行。按照这项新的资源税制度,金、铜、铅、锌、钨、锡、稀土和碘等16种矿产品资源将于3月1日起实现资源税从价计征改革。2017年,我国已就原油、天然气和煤炭3种矿产品实行了从价计征资源税改革。

这次矿产品资源税改革,是在巩固和 expanding前面两对"组合拳"措施效应的基础上,进一步减轻实体经济成本,释放消费和投资潜力,促进经济持续健康发展的举措。我国已就八种矿产品实行了从价计征资源税改革,其他矿产品将逐渐实行。

矿产品资源税改革的执行,将有利于税收政策鼓励资源的有效利用、不利于资源浪费;将有效调动相关领域和部门加强矿产资源规划、利用和保护的积极性,实现矿产资源国家所有,有利于增加中央和地方财政收入;有利于加强矿产资源保护,促进集约利用,实现可持续发展。同时,对于促进资源型地区经济转方式、调结构,加快转型发展,推动工业振兴、实现振兴战略具有重大深远的意义。

据有关统计,近年来,我国相关实体矿产企业的成本不断攀升。以上游企业为例,一方面,因很多矿藏存在开采回收难度加大、开采成本攀升或矿产地原料企业不断增多等实际情况,同时,国家要求加大环保力度,也大大提高了矿山的建设成本。另一方面,国家加强金融监管、紧缩融资政策,间接提高了矿山的建设和运转成本。这些因素,增加了实体企业的不确定性而不利于可持续发展。

作为矿产品资源税改革提前实施的受益者,我国大型固体矿产勘查龙头企业紫金矿业,已于5月25日发布了《关于获得布金斯矿床100%权益的公告》,宣布其全资子公司以13.9867加元/股的价格,收购新矿资源集团有限公司100%的股权及其附带的凯宾斯矿床100%的权益。凯宾斯矿床位于加拿大卡斯特洛铜金矿基地东南部约25公里。根据初步研究成果,凯宾斯矿床铜金属量约380万吨,金金属量超过75万吨。

资源税在历史上是环境税的一种形式,其作用是为改善环境而向资源产品排放污染者征收的相关费用。由于资源开采、加工产品在使用过程中会对资源环境造成破坏,从资源环境保护的角度出发,需要对资源产品的消费实施税收调节,于是资源税作为一种“环境税”应运而生。

实行从价计征的资源税,针对的是资源产品。而资源普查、勘探、开发利用等与特定用途相关活动,没有从价计征资源税。特定用途对资源产品种类不对,只就其使用的资源产品种类征收资源税。考虑到企业为维持其持续经营,必须对若干资源产品进行储备。

我国现行的资源税,以矿物原矿或者选矿为征税对象。对从矿山直接开采的矿石不属于资源产品,不征资源税。对选矿产品,如果其来源于若干不同矿山的矿石,只有经合并计算后,其属于自用部分,才免征资源税。在实行从价计征的资源税制度下,资源产品是指矿产品,即原油、天然气、煤炭、铀、矿渣、矿砂、二氧化硅、氧化铝、铝土矿、褐煤、其他煤炭等11种产品。

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