中国委员中有多少裸官?

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1、“裸官”的概念不清楚,是只职务不明还是财政不分?前者好说,后者就麻烦了——怎么界定“分”多少才算“清”? 2、政府官员财产申报制度建立十年了(2008年开始试点),但效果如何有目共睹。据说去年有人大代表建议扩大申报范围,包括近亲属都要一并填报。这个意见非常值得称赞——光自己清不够,还要全家一起清!

3、政府官员公开收入情况,这个也可以借鉴西方经验,比如美国国会与总统的年收入都是公开的,网上随便一搜都可以查到;英国首相梅姨今年5月公布了她个人的纳税申报单。 其实,让公众知晓政府人员的收入情况,是最起码的要求和底线,这有助于促进政治公开与透明,减少暗箱操作的空间,而这一点恰恰是目前我们最缺乏的。

4、限制官员出入境、高消费等行为确实能够起到一定的制约作用,但是最根本的还是要完善体制本身。毕竟只要这个体制允许这些问题的存在,那么无论出台多少政策,都会有漏网之鱼。

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十八大以来,中央纪委网站“案件查处”栏目通报的200余名省部级及以上官员中,有11名省部级高官曾被揭出存在“裸官”问题,如蒋洁敏、季建业、王春正、赵少麟、武长顺等。

中国社科院中国廉政研究中心秘书长蒋来用认为,“裸官”往往在生活上存在追求奢华、铺张浪费等问题,一些“裸官”的家庭贪腐问题比较突出,出现全家腐败的现象。一些“裸官”在国外大肆转移财产,给国家造成巨额损失,“裸官”问题不能不防。

王岐山履新中纪委书记近三年来,反腐利剑先后刺向“老虎”“苍蝇”“内鬼”“蛀虫”以及“裸官”等贪腐高危人群,惩治“裸官”也逐渐成为新一届中央领导集体巡视制度的一大亮点。

十八届中央第一轮巡视已启动 对“裸官”不手软

“巡视组将按照中央统一部署和中央巡视工作领导小组的要求,着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神和‘四风’规定、违反组织人事纪律、违反政治纪律等方面的问题。”中央第八巡视组组长董宏如是介绍巡视工作重点。

据悉,去年十八届中央第一轮巡视启动,10个巡视组分别进驻河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、山东、湖南、广东、四川和青海等省区。董宏所率的中央第八巡视组即赴辽宁省开展巡视。记者注意到,此轮巡视中,中纪委书记王岐山亲自担任中央第二巡视组组长,巡视了湖北省,亲自“出马”巡视彰显了中央巡视反腐“不设禁区”的决心。

随后,中央巡视组先后向河北、山西、内蒙古、辽宁、湖北、山东、湖南、广东8省区进行“回访”。与以往不同的是,针对8省区的返巡将“回头看”和“常规巡”相结合,既巡视各地对整改要求的落实情况,也针对新情况进行新的巡视,并强调要突出重点人、重点事和重点问题,把发现问题、形成震慑作为主要任务,发挥巡视“利剑”作用。

在巡视工作中,中央巡视组要求各巡视小组应着力发现党政主要领导干部和重点领域、关键环节领导干部违反政治纪律的问题,违反组织纪律,买官卖官、拉票贿选、搞团团伙伙等问题,还要突出对十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部重要问题的巡察,特别是“裸官”问题。

“裸官”有成长规律 只当巡视“千里眼”还不行

“裸官”作为一个特殊的贪腐高危群体,其产生过程及轨迹有特殊规律。因此,要遏制“裸官”现象,提高反“裸官”巡视的针对性和有效性,首要问题在于把握“裸官”的成长规律和轨迹。

中国社会科学院研究生院副教授王伟进在对“裸官”现象作过专门研究后认为,“裸官”成长轨迹有其独特的路径。如“裸官”产生和流动路径主要是从沿海地区向内地蔓延,从经济大省向经济欠发达的中西部地区延伸。一些在沿海地区因违纪违法或“裸官”待查者,经过“潜伏”和观察,借东、中、西部人才对流的区域化转移机会,转入中、西部地区担任重要职位。

有学者提出,对“裸官”的巡视,既要知道“巡什么”,更要知道“怎么巡”。中央巡视组作为巡视“千里眼”,要强化对重点部门和关键岗位,从人事档案、任前公示、海外资产申报、舆论反映、群众反映等方面入手,对“裸官”进行分析排查。

要从根本上铲除“裸官”问题,中央巡视组还需当好“监督官”和“执法剑”,一方面要敢于啃硬骨头,将“巡视”进行到底,强化巡视刚性,对问题线索反映集中、群众反映强烈、“裸官”待查者,坚决“查处”乃至“打虎”;另一方面要注重从体制机制的完善上遏制“裸官”产生和蔓延。

专家建言:巡视组须善用现代高科技反腐

当前,网络反腐势头猛进,网络日益成为反腐新平台和“直通车”,也成为反腐的“新耳朵”和“顺风耳”。针对“裸官”现象,可善用网络反腐平台征集对“裸官”的举报线索。如开通中纪委巡视举报微博,实现“微时代”反腐互动,通过网络反腐为巡视反腐当好“向导”。

王伟进建议,可借鉴国外“阳光法案”的经验,探索构建具有我国特色的“阳光法案”,将其作为对“裸官”终身治理的法律制度。建立对“裸官”的“全球通缉网”,借鉴美国、加拿大、新加坡等国的反腐追逃经验,形成对“裸官”全球追逃的网络,使“裸官”无处“裸”。

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