中国持有的美国国债吗?

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2013年,中美两国曾就减债问题发生过激烈的争吵。 中国认为,在欧美主权债务危机、全球经济增长乏力的大背景下,美联储应该实施量化宽松措施,降低美元融资成本,同时应继续减少美国国债发行量并早日偿还超发的货币,以减轻通胀压力。 但美国当时并不准备加息和减债,因为这样做会加剧欧美经济的下滑程度。 最终,双方没有达成减债协议。

今年5月份,在美国财政部长姆努钦的率领下,美国又再次派访团到中国进行谈判。 美国这次来谈的主要是减税和增汇的问题——也就是希望中国购买美国的关税产品作为外汇储备,同时也让中国企业对美国商品降低进口税,这样有利于促进两国贸易平衡。 但是对于减债的问题,此次访问并没有带来新的消息。 在我看来,中美之间早晚会达成减债协议的。 因为目前美国的国债收益率已经跌无可跌,如果持续保持高位运行,将来很难再下降。现在美国的10年期国债收益率维持在1.7%左右,而3个月期的国债收益率只有1.48%,两者利差已经很小了,这种情形下,美联储即使想继续降息,空间也很有限。 如果未来美联储真的陷入“政策黑洞”,既不能加息也不能降息,那么美国财政部就只有提高政府支出,增加赤字规模的途径来刺激经济。当然,还可以考虑发行国债的方式,即像欧洲央行一样购买美债来为政府支出融资。但无论采用何种方式,增加的债务最终都会计入央行资产负债表,从长期来看必然会导致货币贬值。 而从中国方面来说,对外持有资产的安全性是决定的因素。目前美国的宏观经济基本面依旧向好,政治层面虽然矛盾凸显,但是还没有出现明显恶化;同时美国金融体系整体健康,拥有完备的监管体制。因此中国继续抛售美债或采取其他行动来对冲风险是不太现实的。 相反,为了实现“走出去”的战略目标,中国政府需要更积极地通过投资方式来布局海外资源,而美国作为第一经济大国,无疑是重中之重。所以,中美之间通过协商降低国债利率,实现双方的利益平衡是必然的选择。

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官方储备中有相当大一部分放在美国,以美国国债为主要形式,美国政府用这部分资金进行各种投资和日常开支,我们把它形象的比喻为“M国的铸币税”,就类似于我国发行100元人民币从老百姓手中换回若干实物资产。

中国是美国国债的一大持有方,截止到2017年6月底,中国持有的美国国债数额达到1.15万亿美元,虽然2015年一度减为1.2万亿美元以下,但是整体来看,中国持有美国国债的规模基本保持稳定。虽然中国持有大量的美国国债,但是与中国相比,中国持有美国国债总数排在美国外部持有者第三位,持有规模不及日本和加N大,占美国国债总额的4.32%,不足5%。

虽然相对于美国国债的总体规模,中国持有的美国国债数量很少,但还是有比较重要的政治经济意义。对美国政府来说,大量的中国资金流入,降低政府借债的成本,有助于政府执行扩张性的财政政策,同时也增强了美国在国际金融市场上的竞争力,对我国来说,能够促进中美两国的经济互补性,并且获得了相应的利息收入。但是,持有如此大量的美国国债,确实存在严重的风险。

从经济的角度上看,2008年金融危机以来,美国为了摆脱金融危机的困境,实施了多轮量化宽松政策,大量的货币投放,加剧了美国通货膨胀的潜在风险,通货膨胀将大幅度侵蚀中国持有的美国国债的实际购买力。从政治的角度上讲,中美两国存在很多的分歧和矛盾,不排除美国政府利用中国持有大量美国国债,对于中国加以威胁的可能。实际上,美国曾经不止一次的对我国就台湾问题以及其他一些问题加以威胁,扬言要对中国采取制裁措施,这些都为持有的美国国债的安全性带来疑问。

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