国有企业会如何发展?
从历史角度看,国有企业大致有两种类型。 一种是自然垄断型的,这种类型的国有企业的出现,往往是因为某一行业具有天然的垄断性质,如烟草、铁路、石油等。这一类企业通常由国家全额出资,完全由政府掌控,经营的目的主要是满足公共福利的需要而不是盈利。它们的亏损或者盈利不用向股东们交代,国家作为唯一的股东也不存在所谓“资本金”的问题(虽然国家也会从财政预算中挤出一些资金来补贴这类企业)。它们要扩大再生产只需要向政府打报告就行了,政府的财政支出中当然也包括了对这类国有企业的投资。这一类国有企业目前在国内已经不多,但是仍在继续存在。
另一种是竞争性行业的国有企业,这些企业在过去计划经济时代都属于市场竞争较为激烈的行业,例如纺织、轻工、电子等等。他们需要根据市场变化以及消费者的需求不断调整自己的产品结构,以争取更大的市场份额。在这些领域,国有企业在过去的很长一段时间内都是处于弱势地位的,他们在技术和经营方面经常受到外商的制衡。为了扭转这种局面,近年来,国家一方面进行产业结构调整,把一些效益不好和属于产能过剩行业的国企逐步淘汰出市场;另一方面,通过重组、联合等方式将一些具有优势的企业联合起来,增强他们的实力和竞争力。
从目前情况来看,除了某些自然垄断的行业外,绝大多数的国有企业都已经不再享有国家的完全资助了。它们必须自筹资金,自主经营,自负盈亏。为了激发企业的活力,国家进行了多方面的改革,包括建立现代企业制度,实施股份制改造等等。在完善国有企业法人治理结构的同时,鼓励各种社会资金投入,实现产权多元化。
应该说,改革开放以后特别是加入世界贸易组织后,国有企业的生存和发展环境发生了根本的变化。国内经济体制由以往的行政管理转变为市场经济,国际经济体系中,各国都以最有利于自身发展的姿态出现。面对激烈的国际竞争和巨大的外部压力,国有企业不得不积极寻求突破,努力拓宽市场渠道,提高产品的科技含量,加强管理以提高效率,谋求持续健康发展。