对外投资是什么资产?

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从国际收支统计来看,对外投资(FDI)是由跨国公司在境外设立的子公司和其他形式的企业,通过其子公司在境外直接投资和通过其母公司对境外企业投资的资金流动而形成的海外资产,是国际投资的重要部分,也是国家外汇管理局重点关注的跨境资本项目之一。 由于历史起源、制度安排和经济环境等因素的差异,目前各国对FDI的认定存在一定差异。在美国,FDI被定义为“对美国以外企业进行的投资”;英国将FDI定义为“在英国以外经营的固定资产投资项目”;日本则认为FDI是指“在国外以取得利润为目的进行的投资”。我国外管局的定义相对宽泛,包括企业“以非贸易往来事项(如开办分厂等)向境外进行的资金支付”。除直接投资以外的所有向外投资均被纳入FDI的监管范畴。近年来,随着互联网金融的迅猛发展和移动互联网技术的广泛应用,各种网络借贷平台、在线理财等平台如雨后春笋般出现,这些新出现的业务是否属于对外投资需要进一步研究,并可能需要向外管部门进行汇报和咨询。我们注意到,近期一些主要国家以及国际组织都在加强对外投资的监管。2013年7月,美国众议院通过了《外国投资风险评估现代化法案》(the Foreign Investment Risk Review Modernization Act of 2013);2014年5月,欧盟委员会发布了《有关统一欧洲资本市场上的跨境资产收购框架的通知》(Commission Notice on the Common Framework for Cross-Border Acquisitions of Undertakings in Europe's Capital Markets);2015年11月,英国政府公布了《英国外交政策综合战略》(The Integrated Strategy for UK Foreign Policy),提出要“增强英国在国际上的影响力”(to project britain’s influence on the world stage ),并将“确保良好的投资流往英国,同时确保英国的资金流向世界其他地区”作为未来外交的重点。可见,加强对FDI的管理和监管已经成为国际趋势。

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